La régulation des jeux d’argent
La régulation des jeux d’argent en Afrique francophone : un marché en mutation
Par Julien Dumas, analyste du secteur des jeux — spécialisation marché francophone Afrique et France
Le secteur des jeux d’argent en Afrique francophone connaît une profonde transformation, portée par l’émergence de nouvelles réglementations, l’expansion des paris sportifs et l’adaptation des modèles économiques locaux. Alors que la France dispose depuis quelques années d’un cadre strict sous la tutelle de l’Autorité Nationale des Jeux (ANJ), les pays d’Afrique francophone se cherchent encore un équilibre entre ouverture du marché, protection des joueurs et rentrées fiscales.
Selon une récente étude de la Banque mondiale, la taille estimée du marché des jeux d’argent en Afrique de l’Ouest et du Centre dépasse désormais les 3 milliards d’euros annuels, avec un taux de croissance moyen annuel de 12 % depuis 2018. Cette croissance est largement tirée par le développement des paris sportifs, qui représentent près de 60 % des mises dans la région, notamment grâce à l’essor des plateformes numériques et à l’usage croissant des services de paiement mobile comme Orange Money et MTN Mobile Money.
En France, la mise en place de l’ANJ en 2020 a renforcé le contrôle sur la publicité, la prévention des addictions et la délivrance des licences. Le modèle africain demeure cependant très hétérogène : si des pays comme le Sénégal disposent d’un monopole d’Etat avec la LONASE, d’autres – Cameroun, Côte d’Ivoire, Gabon – ont progressivement instauré des cadres de licences pour les opérateurs privés. Ce mouvement s’accompagne de débats sur la taxation : certains états envisagent d’augmenter la fiscalité sur les paris pour financer des programmes sociaux, tandis que d’autres craignent que des prélèvements trop élevés favorisent le marché noir.
« Le défi principal est de concilier attrait économique et régulation efficace, sans pousser les joueurs vers des circuits non contrôlés », analyse Aïssatou Diallo, responsable de recherche au Centre Africain d’Études des Jeux. Elle souligne également que la protection des populations vulnérables reste une priorité insuffisamment prise en compte. « La prévention des comportements addictifs, dans un contexte où peu de structures spécialisées existent, doit faire partie intégrante de toute stratégie réglementaire. »
En parallèle, l’industrie connaît un déplacement notable : les points de vente physiques reculent face à la montée des plateformes en ligne, accessibles notamment via des applications mobiles. L’usage du premier bet apk illustre cette évolution, offrant aux parieurs un accès facilité et mobile, mais soulève aussi la question de la régulation transnationale et de la protection des données personnelles. C’est un phénomène d’autant plus marqué dans les grandes métropoles comme Dakar, Abidjan ou Yaoundé où la connectivité mobile s’améliore.
Les marchés locaux manifestent aussi un attachement prononcé au sport, facteur culturel et social indispensable. Les événements majeurs comme la CAN 2023 ou les compétitions nationales telles que la Ligue 1 Sénégalaise ou le championnat ivoirien attirent une audience massive, clairement mise à profit par le secteur des jeux. Cependant, ce lien étroit suscite des critiques, notamment sur la question du sponsoring des clubs et compétitions par des opérateurs de jeux, sujet délicat dans plusieurs pays sur fond de préoccupations éthiques.
Par ailleurs, des voix s’élèvent dans la diaspora franco-africaine pour réclamer une réglementation harmonisée entre la France et l’Afrique francophone, afin de mieux lutter contre le jeu illégal et d’optimiser les ressources fiscales. La coopération internationale pourrait notamment passer par une meilleure interopérabilité des bases de données des joueurs et le partage d’expériences sur la prévention du jeu excessif.
Sur le long terme, la structuration de ce secteur est essentielle pour maximiser tant ses retombées économiques que ses bénéfices sociaux. Le contrôle accru et les dispositifs de responsabilité sont incontournables dans un secteur où 18+ et jouer avec modération restent des principes fondamentaux, face aux risques de dépendance. En attendant, l’adaptation des régulations à l’économie numérique et à la réalité socioculturelle africaine resta un enjeu majeur.
Julien Dumas couvre le secteur des jeux et paris sportifs en Afrique francophone et en France. Il suit l’évolution réglementaire et économique des marchés émergents, avec un accent particulier sur les interactions entre sport, technologie et société.
